近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》。
方案指出，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点；加强农村基础设施和公共服务体系建设；求好不求快，干一件成一件。中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，推进乡村建设行动落地实施，按年度确定建设任务，细化到县。到2025年，乡村建设取得实质性进展。
重点任务
（1）加强乡村规划建设管理。牢牢守住18亿亩耕地红线。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。
（2）实施农村道路畅通工程。推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。推进乡镇对外快速骨干公路建设。推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设。加强通村公路和村内道路连接。有序实施班线客运公交化改造。加强农村道路桥梁、临水临崖和切坡填方路段安全隐患排查治理。
（3）强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础设施建设。配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备。更新改造一批老旧供水工程和管网。因地制宜推进供水入户。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。
（4）实施乡村清洁能源建设工程。稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代。
（5）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。改造提升县城连锁商超和物流配送中心，扩大农村电商覆盖面。 引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，发展专业化农产品寄递服务。
（6）实施数字乡村建设发展工程。深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。推进重要农产品全产业链大数据建设。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动。推进涉农事项在线办理。深入实施“雪亮工程”（以县、乡村综治中心为平台，借助信息手段，实现治安防控“全覆盖、无死角”）。
（7）实施村级综合服务设施提升工程。推进“一站式”便民服务，实现就近或线上办理。加强农村全民健身场地设施建设。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加强行政村村内主干道路灯建设。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。
（8)实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，以用作经营的农村自建房为重点。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求。建设农村房屋综合信息管理平台，完善农村房屋建设技术标准和规范。
（9）实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷等地区卫生厕所适用技术和产品，合理规划布局公共厕所。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，基本消除较大面积的农村黑臭水体。健全农村生活垃圾收运处置体系。加强入户道路建设，稳步解决村内道路泥泞、村民出行不便、出行不安全等问题。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农村电力线、通信线、广播电视线维护梳理工作，整治农村户外广告。加强乡村风貌引导，编制村容村貌提升导则。
（10）实施农村基本公共服务提升行动。强化县城综合服务功能，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基本办学条件，支持建设城乡学校共同体。发展涉农职业教育。加强乡镇卫生院发热门诊或诊室等设施条件建设，选建一批中心卫生院。持续提升村卫生室标准化建设和健康管理水平。落实乡村医生待遇，保障合理收入。完善养老助残服务设施，发展农村幸福院等互助型养老。
（11）加强农村基层组织建设。健全常态化驻村工作机制。推行网格化管理和服务。依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行为。
（12）深入推进农村精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。推进乡村文化设施建设，建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等公共文化设施。治理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气。
推进措施
建立专项任务责任制。按照一项任务、一个推进方案的要求，牵头部门加强统筹协调，制定专项推进方案。
建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级普遍建立乡村建设相关项目库。安排乡村建设项目资金，原则上须从项目库中选择项目。各地可结合实际制定“负面清单”，防止形象工程。
优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。坚决遏制乱占耕地建房。
完善农民参与乡村建设机制。在项目谋划环节，加强农民培训和指导，组织农民议事，激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策。在项目建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。在项目管护环节，推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式。
健全乡村公共基础设施管护机制。各地要以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等，建立公示制度。
